自 2024 年 1 月 1 日煤電容量電價機制正式落地實施，至今已走過一年歷程。這項將現(xiàn)行煤電單一制電價調(diào)整為兩部制電價的政策，旨在應對新能源快速發(fā)展帶來的電力結構變革，穩(wěn)定煤電行業(yè)預期，保障電力系統(tǒng)安全運行。一年過去，機制在實踐中發(fā)揮了哪些作用，又暴露出哪些問題？值得我們深入探討與審視。格柵防磨鄭州三眾;

煤電容量電價機制：政策初衷與核心內(nèi)容

煤電作為我國電力供應的 “穩(wěn)定器” 和 “壓艙石”，其經(jīng)營成本構成復雜，涵蓋折舊費、人工費、修理費、財務費等固定成本，以及燃煤等變動成本。鍋爐水冷壁防磨;以往我國實行的單一制電價，使得煤電企業(yè)唯有發(fā)電才能回收成本、獲取收益。但隨著新能源裝機規(guī)模的迅猛增長 ——2022 年我國新能源新增裝機達 1.2 億千瓦、新增發(fā)電量約 2000 億千瓦時，均占全國新增總量的 2/3 左右，且未來幾年還將持續(xù)快速增長，煤電亟需向基礎保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。

在此背景下，煤電容量電價機制應運而生。該機制將煤電電價調(diào)整為兩部制，電量電價通過市場化方式形成，容量電價則按照回收煤電機組一定比例固定成本的方式確定。其政策實施范圍明確為合規(guī)在運的公用煤電機組，燃煤自備電廠等不符合要求的機組被排除在外。格柵防磨鄭州三眾;容量電費納入系統(tǒng)運行費用，由工商業(yè)用戶按當月用電量比例分攤，同時設置考核機制，對無法按調(diào)度指令提供最大出力的機組扣減容量電費，多次不達標者取消獲取資格 。

這一機制的推行，一方面是為了讓煤電更好地發(fā)揮基礎性支撐調(diào)節(jié)作用，在新能源發(fā)電的間歇性和波動性下，為電力系統(tǒng)提供調(diào)節(jié)能力；另一方面，也是為了彌補現(xiàn)行單一電量電價機制的不足，充分體現(xiàn)煤電的支撐調(diào)節(jié)價值，避免因煤電機組 “備而不用” 導致成本無法回收，進而影響電力系統(tǒng)安全與新能源利用率。鍋爐水冷壁防磨;

運行一年間：煤電容量電價機制暴露的現(xiàn)實問題

盡管煤電容量電價機制在推動煤電轉(zhuǎn)型、穩(wěn)定行業(yè)預期上有一定成效，但在實際運行中，諸多問題逐漸顯現(xiàn)。

首先，機制未能充分考量不同省份電力發(fā)展的差異。各省電源結構、負荷結構、經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結構等因素各不相同，對煤電容量支撐的需求也大相徑庭。格柵防磨鄭州三眾;例如，山東省作為全國光伏裝機規(guī)模最大的省份，煤電機組頻繁深度調(diào)峰已成常態(tài)，但現(xiàn)行容量電價補償卻難以覆蓋調(diào)峰產(chǎn)生的變動成本，致使煤電機組主動支撐新能源消納的積極性受挫。而目前容量電價僅劃分每年每千瓦 100 元和 165 元（含稅）兩個檔位，無法精準匹配各地實際需求，激勵作用大打折扣。

其次，個體差異的忽視也成為機制的一大短板。不同煤電機組在服役年限、利用小時數(shù)、運行效率等方面存在顯著差異，這些因素直接影響機組在電力系統(tǒng)中的作用與價值。然而，當前容量電價機制采用 “一刀切” 的補償方式，導致老舊機組利潤率改善明顯，新機組卻難以獲得足夠的經(jīng)濟性激勵。此外，機制對容量電價實施范圍的具體標準模糊不清，進一步削弱了政策的公平性與有效性。鍋爐水冷壁防磨;

最后，機制過度傾向煤電，對非化石能源、儲能等低碳靈活性資源的容量價值重視不足。在智利、美國等國家，儲能、分布式能源等早已被納入容量支付范疇，通過科學評估給予合理補償。但在我國，這些資源的容量價值未得到充分認可，不僅抑制了相關投資建設，還可能引發(fā)新一輪煤電產(chǎn)能過剩，增加電力系統(tǒng)整體成本，阻礙能源轉(zhuǎn)型進程。

破局之路：煤電容量電價機制的深化與完善

針對上述問題，煤電容量電價機制亟需多維度優(yōu)化升級，以適應電力行業(yè)發(fā)展新趨勢。

其一，細化機制設計，兼顧區(qū)域與個體差異。應結合各省電力轉(zhuǎn)型進度、需求規(guī)模、負荷特性等因素，實施分省或分類施策。格柵防磨鄭州三眾;對于可再生能源占比高、保供壓力大的地區(qū)，適當提高容量電價水平；在機組層面，對調(diào)節(jié)能力強、環(huán)保水平高的機組給予更高補償，例如對配備儲能、儲熱技術的燃煤電廠加大獎勵力度，充分激發(fā)機組潛力。

其二，提升補償水平設定的透明度，并建立動態(tài)調(diào)整機制。公開容量電價設定方法與影響因素，穩(wěn)定市場參與者預期，同時接受各方監(jiān)督。明確電價調(diào)整周期與條件，依據(jù)電力市場供需、新能源發(fā)展等情況，定期評估調(diào)整。此外，逐步將容量電費分攤主體從工商業(yè)用戶過渡到全社會，減少電價交叉補貼。

其三，推動從煤電容量電價機制向全市場容量電價機制轉(zhuǎn)變。借鑒國際經(jīng)驗，科學認定非化石能源、儲能、需求側(cè)資源的容量價值，讓各類資源依據(jù)對系統(tǒng)可靠性的貢獻獲得公平定價。例如引入有效負荷承載能力（ELCC）等評估方法，動態(tài)衡量資源價值，充分調(diào)動多元化資源參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)的積極性，優(yōu)化資源配置，為新型電力系統(tǒng)建設筑牢根基。

煤電容量電價機制實施一年的實踐表明，這一政策在推動電力結構轉(zhuǎn)型上意義重大，但也面臨諸多挑戰(zhàn)。鍋爐水冷壁防磨;唯有正視問題、精準施策，不斷完善機制設計，才能讓煤電在新型電力系統(tǒng)中持續(xù)發(fā)揮關鍵作用，助力我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型與電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展。

原文來源：賢集網(wǎng)

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